29/07/2026
¿Cuáles son las funciones de la Dirección de Desarrollo Municipal?
El Decreto 72 de 2022 “De las estructuras organizativas en las administraciones municipales del Poder Popular” tiene como propósito establecer la organización interna de las administraciones municipales, definiendo las unidades de aseguramiento y apoyo, así como la misión, funciones y atribuciones de sus jefes.
Según lo establecido el 1ro. de noviembre de 2022 mediante la GACETA OFICIAL 3189 la
"DIRECCIÓN DE DESARROLLO MUNICIPAL. (integra el Departamento de
Gestión del Desarrollo Territorial y el Departamento de Actores Económicos).
Misión: Ejecutar, controlar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones normativas que implementan la política del Estado y Gobierno sobre los procesos de gestión estratégica del desarrollo local en el municipio, la movilización y gestión de fondos municipales, nacionales e internacionales para su implantación; así como la promoción y control del funcionamiento de empresas de subordinación local, micro, pequeñas y medianas empresas y cooperativas no agropecuarias, entre otros actores económicos, para mejorar y satisfacer el interés público de la demarcación.
Funciones específicas
1. Conducir el diseño y gestión de la Estrategia de Desarrollo Municipal en concordancia con los instrumentos de ordenamiento territorial y urbano, coordinando y articulando los diferentes actores estatales y no estatales radicados en el territorio.
2. Coordinar y vincular con organismos y entidades nacionales o sus representaciones en el territorio, el proceso de diseño y gestión de las Estrategias de Desarrollo Municipal.
3. Garantizar la elaboración e implementación de los programas y proyectos vinculados a la Estrategia de Desarrollo Municipal.
4. Coordinar y favorecer que el sistema de trabajo del Consejo de la Administración Municipal se convierta en el elemento conductor del avance territorial, a partir de la Estrategia de Desarrollo Municipal.
5. Diseñar e implementar el sistema de seguimiento y evaluación de la Estrategia de Desarrollo Municipal.
6. Mantener actualizada la Estrategia de Desarrollo Municipal, observando los principios de la responsabilidad social empresarial y comunitaria.
7. Potenciar una gestión pública en materia de desarrollo local integrada a la ciencia y la innovación.
8. Apoyar e incentivar la aprobación e implementación de proyectos de Desarrollo Local que aseguren un impacto económico diverso y sostenible en la demarcación.
9. Diseñar e implementar proyectos pilotos para su monitoreo y estudio con vista a su generalización en caso de resultar satisfactorios.
10. Propiciar encadenamientos productivos, intenciones de negocios, así como la interconexión de todos los actores económicos locales, a la organización a través de eventos y ferias promocionales y comerciales, entre otras vías.
11. Diseñar e implementar un sistema informativo periódico para la gestión de proyectos, que responda a las necesidades de la toma de decisiones y facilite el seguimiento y evaluación de los resultados de los proyectos de desarrollo aprobados.
12. Coordinar y facilitar los mecanismos necesarios para que los Proyectos de Desarrollo Local y los actores económicos obligados realicen el pago oportuno a la contribución territorial.
13. Estudiar las solicitudes que se presentan a la Plataforma de Actores Económicos correspondientes al municipio, monitoreando el proceso para evitar dilaciones o casos puntuales que se presentan a los que es necesario darles solución haciendo las coordinaciones correspondientes.
14. Evaluar el comportamiento de los indicadores económicos de los nuevos actores y su impacto en el territorio en función del desarrollo municipal.
15. Proponer la creación de MIPYME estatales donde el Consejo de la Administración Municipal aparezca como socio.
16. Evaluar los encadenamientos entre la empresa estatal y los nuevos actores económicos en el municipio en función del desarrollo municipal.
17. Lograr la inserción efectiva de los nuevos actores en la economía, la participación y vinculación, así como de las empresas estatales en el desarrollo municipal; y espacios de intercambio para que logren encadenarse, así como conocer las principales dificultades que enfrentan con el objetivo de darles solución y que logren cumplir las actividades que les han sido aprobadas.
DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DEL DESARROLLO. Se rige por lo establecido en el Decreto 33 “Para la gestión estratégica del desarrollo territorial”, de 11 de marzo de 2021 y lo que disponga el organismo rector.
DEPARTAMENTO DE ACTORES ECONÓMICOS. Se rige por lo dispuesto en los decretos-leyes 88 “De las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas”, 89 “De las Cooperativas no Agropecuarias” y 90 “Sobre el ejercicio del Trabajo por Cuenta Propia”, todos de 17 de septiembre de 2024 (publicados en la Gaceta Oficial No. 78 Extraordinaria de 19 de agosto de 2024), que derogaron y sustituyeron respectivamente a los anteriores decretos-leyes 46, 47 y 44 de 2021; así como por el Decreto-Ley 34 “Del Sistema Empresarial Estatal Cubano”, de 13 de abril de 2021.
Este marco normativo se enlaza de manera directa con el Decreto 33/2021 sobre la Gestión Estratégica del Desarrollo Territorial, que otorga la visión y principios de la autonomía municipal, y con la Resolución 29/2021 del MEP, que regula los mecanismos metodológicos y financieros para la formulación y ejecución de proyectos de desarrollo local. En conjunto, estas disposiciones conforman un sistema coherente: el Decreto 33 fija la estrategia y principios, la Resolución 29 establece las herramientas de implementación, y el Decreto 72 concreta la estructura organizativa y las funciones específicas de cada dirección, garantizando que los municipios cuenten con bases sólidas para impulsar el desarrollo sostenible y participativo.
La Dirección de Desarrollo Municipal ha ido ampliando sus funciones a lo largo de tres normas clave: el Decreto 33/2021, la Resolución 29/2021 del MEP y el más reciente Decreto 148/2026.
Según el Decreto 33/2021
- Recepción de proyectos: es la instancia donde los promoventes presentan sus iniciativas de desarrollo local.
- Evaluación técnica: analiza la factibilidad económica, social y ambiental de los proyectos antes de elevarlos al Consejo de la Administración Municipal.
- Articulación territorial: asegura que las estrategias municipales se integren con las provinciales y nacionales.
- Seguimiento y control: supervisa la ejecución de los proyectos aprobados y verifica que cumplan con los objetivos trazados.
Según la Resolución 29/2021 del MEP
- Diseño metodológico: aplica la guía metodológica para elaborar y gestionar la Estrategia de Desarrollo Municipal.
- Gestión de financiamiento: participa en la identificación y administración de fondos de fomento para proyectos locales.
- Fortalecimiento institucional: contribuye a consolidar gobiernos locales más autónomos y capaces de gestionar ciencia e innovación.
- Articulación multiactoral: coordina universidades, centros de investigación, empresas estatales y actores no estatales.
- Monitoreo de resultados: evalúa el impacto de las estrategias y proyectos en la calidad de vida de la población.
En este sentido el Decreto 148/2026 (en espera de ser publicado) introduce novedades como:
- Evaluación inicial más rigurosa: reafirma que la Dirección es la primera instancia de presentación y detalla con precisión los requisitos de los expedientes de proyectos.
- Articulación con sistemas de innovación: le da un rol activo en convocar universidades, centros de investigación y actores de ciencia e innovación.
- Participación ciudadana: obliga a garantizar que los proyectos se sometan a debate público y que la población participe en su diseño y evaluación.
- Plan de comunicación: asegura que las estrategias y proyectos sean conocidos por la población y se recojan sus opiniones.
- Sistema de información: establece indicadores propios para medir el avance y los impactos de los proyectos.
- Coordinación multinivel: refuerza su papel en la conciliación de intereses municipales, provinciales y nacionales.
El Decreto 33 le dio un rol de órgano técnico-administrativo.
La Resolución 29 del MEP lo convirtió en un espacio metodológico y estratégico.
El Decreto 148 de 2026, que aún no ha entrado en vigor ni ha sido publicado oficialmente, lo proyecta como un actor articulador y participativo, con más responsabilidades en innovación, comunicación, participación ciudadana y seguimiento de indicadores.
La articulación y la buena comunicación entre la Dirección de Desarrollo Municipal y el Grupo de Desarrollo Local se fundamentan en lo dispuesto por el Decreto 33/2021, la Resolución 29/2021 del MEP y el Decreto 148/2026. El Decreto 33 establece que la Dirección es responsable de la recepción y evaluación técnica de los proyectos, mientras que el Grupo de Desarrollo Local aporta la visión participativa y comunitaria en la identificación y análisis de las iniciativas. La Resolución 29 refuerza esta relación al asignar a la Dirección un papel metodológico y estratégico en el diseño de la Estrategia Municipal, lo cual requiere del acompañamiento del Grupo para garantizar la articulación multiactoral y la coherencia con las necesidades locales. Finalmente, el Decreto 148, aunque aún no ha entrado en vigor, propone fortalecer esta comunicación al exigir que los proyectos se sometan a debate público, que se implementen planes de comunicación y que se creen sistemas de información con indicadores propios. En conjunto, estas normas muestran que la relación entre la Dirección y el Grupo debe ser de cooperación constante, donde la Dirección asegura el rigor técnico y metodológico, y el Grupo garantiza la legitimidad social y la participación ciudadana, logrando así una gestión del desarrollo local más integral, transparente y sostenible.
En el próximos posts estaremos hablando sobre los roles de cada actor y su relación con la Gestión Estratégica del Desarrollo Local en el contexto municipal en aras de socializar las prácticas correspondientes a lo que es legal y metodológicamente correcto.
✍️Lázaro Ramón Sosa Morell
Fundacion Antonio Núñez Jiménez de la Naturaleza y el Hombre
Universidad de Matanzas
Centro de Servicios Ambientales de Matanzas
Empresa para la Conservación de la Ciénaga de Zapata
Filial Universitaria Municipal Ciénaga de Zapata