La urbanización Panorámica II, lugar en donde se ubica el centro educativo, se sitúa al Sudeste de la ciudad de El Alto, capital de la cuarta sección de la provincia Murillo, a una distancia aproximada de 30 kilómetros de la ciudad de La Paz, en el sector conocido como la extranca de Senkata (ver Anexo Nº 1). Principalmente, dentro de sus características políticas administrativas, la zona es parte
del distrito municipal número 8 que es reconocido como uno de los más combativos de la urbe alteña (Vega Ticona, 2014). En general, este sector presenta un paisaje típicamente altiplánico enfrentando el incesante crecimiento demográfico que va superando su catalogación de espacio periurbano; sin embargo, existen en la localidad sectores geográficos algo accidentados, como ser la proximidad al barranco de Achocalla e inclinaciones espontáneas por los suelos que se convierten en riesgos topográficos que no se pueden desestimar (GAMEA, 2013). La carretera principal de ingreso al lugar (avenida 6 de Marzo, carretera a Oruro) está asfaltada, pero la mayoría de los tramos secundarios son todavía de tierra o adoquines en mal estado por las constantes obras que se realizan en el lugar (ampliación de la doble vía, alcantarillado y gas domiciliario). Esta vía de acceso constituye una característica propia, ya que la carretera sirve de hilo conductor interprovincial, interdepartamental e, inclusive, internacional que organiza la vida de la comunidad en torno a un constante comercio (POA, 2014). En el espacio central de la zona se encuentra la plaza con una cancha de futsal en buen estado; además, ya en el extremo este y cerca de la unidad educativa, se tiene una cancha de fútbol de tierra, una cancha de futsal en estado malo y una infraestructura que sirve como Sede de Reuniones y actos formales de la urbanización, a su lado está otra construcción sin utilización pero la misma no tiene un buen mantenimiento. A pesar de todas estas circunstancias, cabe mencionar que, a nivel general, las condiciones de vida son relativamente aceptables (GAMEA, 2013). Panorámica II, con una extensión territorial aproximada de 2 Km2, cuenta con los servicios básicos de luz y agua; pero, paradójicamente, el servicio de agua es suministrado de manera deficiente, teniendo los vecinos que sufrir cortes constantes. En tanto que el alcantarillado y el gas domiciliario son servicios de origen reciente y, porcentualmente, sólo un 10% cuenta con el mismo. Existe un acceso restringido al gas domiciliario, pese a que fue este sector el que principalmente combatió en la guerra de defensa del gas, en el año 2003 (Vega Ticona, 2014). En los últimos diez años, la comunidad ha sufrido un alarmante crecimiento de sus pobladores, siendo que la mayoría de ellos han llegado del campo o de los deslizamientos sufridos en la urbe paceña. Según la autoridad vecinal del lugar (presidente de la junta vecinal), la mayoría de los vecinos tienen la tendencia de vivir en temporadas en el lugar; viajando constantemente a otros lugares por la cuestión laboral, en los cuales ya tienen también terrenos y residencias: poblaciones fronterizas, los Yungas y los Valles paceños e inclusive el exterior del país (Callisaya, 2014). En la actualidad, los habitantes alcanzan la cifra de 13.775 (INE, 2012 en POA, 2014), la mayoría de ellos se dedican al comercio, la construcción, el transporte y la manufactura y servicios profesionales de diversa índole (Callisaya, 2014). Las situaciones sociales y culturales, están sujetas al marco de las costumbres y tradiciones propias de la región. Las lenguas de comunicación principalmente son el castellano y el aymara, siendo el primero de éstos el de mayor preponderancia. La organización de las autoridades se realiza de acuerdo a un sistema democrático de elección en asambleas, pero, en algunos casos, a la rotación según usos y costumbres, allegados a la manera organizativa de los ayllus (Vega Ticona, 2014).
2. DESCRIPCIÓN INSTITUCIONAL
En este ámbito se encuentra la Unidad Educativa “América Panorámica A” que funciona bajo una misma infraestructura con las instituciones “América Panorámica B” y el Centro de Educación de Adultos “Paulo Freire”. Asimismo, se pueden observar algunos elementos que hacen a la realidad de la institución extractados del POA 2014 y del PEU 2013-2015 de la institución. La Unidad Educativa “América Panorámica”, es una entidad estatal la cual fue creada y empezó su funcionamiento el 29 de enero de 1995, con el nivel Inicial (segunda sección) y Primaria (1ro a 5to), mediante la Resolución Secretarial 818, de 27 de noviembre de 1995, ampliando su cobertura a los demás grados y años de escolaridad paulatinamente. En principio la Unidad Educativa nació con el nombre de “ANA LUCIA D’ EMILIO”, quedando bajo control, supervisión y evaluación de las autoridades pertinentes de educación. Reflejando un poco de los orígenes de la Unidad Educativa, ésta fue fundada en la plaza principal de la Urbanización Panorámica II de la zona de Senkata, en su momento Distrito 2 de El Alto. Reunidos en asamblea general de vecinos se levanta el Acta de Fundación de la Unidad Educativa, con fecha de fundación de 29 de enero de 1995 y con el nombre de “Dra. Dicha asamblea fue encabezada por la Junta de Vecinos conformada por los señores Dionisio Mamani Quispe, Felipe Ali Lima, Justina Condori, Juan Calle Cabezas, Francisco Laura, Mario Mamani Pongo y Basilia Cuellar. Al inicio la escuela empezó a funcionar en casas particulares. La Junta de Vecinos, a la cabeza de don Dionisio Mamani hizo las gestiones para conseguir los terrenos y la infraestructura correspondiente. En el mes de junio de 1995 se logra construir 4 aulas financiadas por los padres de familia y a partir de ese momento la escuela tiene su lugar de referencia. Se empezó con dos profesores quienes trabajaron en condición de ad honorem, los mismos fueron el profesor interino Julian Mamani y el estudiante universitario Felix Ramos. En el mes de julio recién salieron los ítems de nueva creación. El primer director encargado fue el profesor Jesús Echeverría. En ese mismo año la población estudiantil creció bastante hasta alcanzar la cifra de 170 estudiantes. El 5 de junio de 2000, por Resolución Administrativa 032/2000 de la Dirección Distrital de Educación de El Alto, se cambió el nombre de “Ana Lucia D’ Emilio” por el de U.E. “AMÉRICA”. Desde esa fecha la Unidad Educativa llevará este nombre. El mismo año, en el mes de noviembre, la Dirección Distrital de Educación de El Alto autoriza el funcionamiento del Nivel Secundario mediante la Resolución Administrativa 099/2000. En fecha 31 de octubre de 2002, el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes aprueba el funcionamiento del nivel secundario en la unidad educativa pública “América”, con códigos de unidad educativa 40730033 y del local educativo 40730018 del núcleo educativo 25 de Julio Senkata, distrito educativo de El Alto Sud del departamento de La Paz. Dicha Resolución Administrativa es la No. ADM/0161/02, con lo cual la unidad educativa cuenta por fin con el legal funcionamiento de todos sus niveles. Cumplidos con todos los trámites de rigor y los requisitos que las autoridades estipulaban, en fecha 4 de noviembre de 2002, el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes otorga el Certificado de Registro de Unidad Educativa (R.U.E.) N° 005195 que a su vez autoriza el funcionamiento de los niveles/modalidades de inicial, primaria y secundaria; dicho registro confirma sus códigos SIE de unidad educativa (40730033) y de edificio escolar (40730018). Pero, además, se introduce en la denominación de la institución la expresión “Panorámica”, en virtud de la zona de origen y evitar confusiones en el futuro con otras unidades educativas homólogas. Con ello, el nombre definitivo de la Institución queda como Unidad Educativa “AMÉRICA PANORÁMICA”. A partir de ese momento, la Unidad Educativa, en busca de mejorar su cobertura y servicio educativo, experimenta diferentes opciones de funcionamiento de sus niveles y en turnos alternos. Probándose, primeramente, el funcionamiento del nivel inicial y primaria en la mañana, secundaria en la tarde y, posteriormente, inicial y primaria en la tarde, secundaria en la mañana. Se llegó a probar, incluso, la posibilidad de paralelos “A” en la mañana y paralelos “B” en la tarde. A pesar de ello, esta situación siguió siendo tema de análisis en constantes consejos de docentes y en asambleas de padres de familia. Siendo los trece días del mes de mayo del año dos mil ocho, el Honorable Concejo Municipal de El Alto resuelve aprobar la conformación de Redes Educativas del Distrito Educativo El Alto 2, con lo cual la Unidad Educativa “América Panorámica” queda asociada a la Red Educativa 801. Dicha Ordenanza Municipal es la 105/2008. El año 2008, el sábado 6 de diciembre, en asamblea general de padres de familia se decidió unificar en un solo turno (mañana) los distintos niveles que la unidad educativa atendía. Los motivos centrales fueron que la nueva infraestructura era suficiente para albergar a todos los estudiantes y se quería mejorar la calidad educativa junto a la coordinación de actividades del plantel docente-administrativo, puesto que un solo director atendía los dos turnos y el mismo era insuficiente para esta tarea. Para ello, se realizaron las gestiones, previos informes a las autoridades competentes, y desde la gestión 2009 la unidad educativa venía funcionando de esa manera en sus tres niveles. Sin embargo, en la Asamblea General de Padres de Familia del mes de noviembre, se plantea la posibilidad de desglosar la institución y a pesar de algunos esfuerzos esto no se pudo concretar en los sucesivos años. Finalmente, en la gestión 2012, bajo la dirección del Prof. Willy Roberto Zurita Tusco, se proyecta el funcionamiento de los dos grados del nivel Inicial y del 1ro. de Primaria en el turno de la tarde y del 1ro. de Secundaria en la mañana.
