16/06/2020
¿Qué parte del concepto “Área Protegida” no se entiende?
Un Área Protegida es un área definida geográficamente designada, regulada y administrada para fines de conservación del patrimonio natural y/o cultural. Los Santuarios de la Naturaleza corresponden a una categoría de Área Protegida reconocida en nuestra legislación; por lo tanto, tiene mecanismos institucionales para su designación y manejo.
La falta de conocimiento y conciencia de parte de la comunidad pencopolitana (incluida sus autoridades) respecto a las implicancias socio-ecológicas de la categoría de Santuario de la Naturaleza que tiene la península de Hualpén desde el año 1976 y, en consecuencia, de sus valores de conservación, son los factores que hoy en día han determinado su evidente estado de degradación.
Actualmente el Santuario no posee un modelo de gobernanza (entendida como los mecanismos, procesos y reglas a través de los cuales se debe gestionar el Santuario) y, en consecuencia, un organismo que lo administre y garantice el cumplimiento del objetivo de protección.
Esta situación implica que la figura de protección no ha sido efectiva, generándose una serie de impactos negativos y deterioro gradual de su patrimonio natural y cultural. Paralelamente, dada su localización en uno de los contextos urbano/industriales más importantes del país, el Santuario está expuesto a altos niveles de riesgo ambientales.
En efecto, las principales amenazas que afectan a este territorio son la presión inmobiliaria, instalación de proyectos industriales, los micro-basurales, contaminación, corta ilegal de vegetación nativa, extracción no controlada de recursos naturales, uso no regulado del territorio, la degradación de su patrimonio cultural, entre otras.
Para detener el deterioro del patrimonio natural y cultural de la península será necesario entonces controlar y/o eliminar las causas de presión con miras a generar un cambio en la actual trayectoria de uso del territorio. En este sentido, es fundamental oficializar e implementar el Plan de Manejo elaborado por el Centro Eula y financiado por el Fondo de Protección Ambiental (FPA) en 2016.
El plan de manejo y la propuesta de zonificación elaborada por el Centro Eula, tiene por objetivo central el conservar, recuperar y hacer uso racional de los servicios ecosistémicos a través de acciones, programas y actividades compatibles con los objetivos de creación del Santuario, y cuya localización en el territorio sea coherente con sus atributos ecológicos, la preservación de la biodiversidad, la protección del patrimonio cultural y el estado de conservación de los ecosistemas.
En este sentido, los Instrumentos de Planificación Territorial tanto comunal como intercomunal deben supeditar y ajustar su normativo a lo que esta establecido en el Plan de Manejo. Lamentablemente, el anteproyecto del Plan Regulador de la Comuna de Hualpén (PRCH) propone condiciones de subdivisión y edificación al interior del Santuario que, a todas luces, es incompatible con los objetivos de conservación del patrimonio natural y cultural propia de un Área Protegida.
En síntesis, con la actual propuesta del PRCH una extensa área del Santuario de la Naturaleza perdería su carácter natural transformándose en un área de extensión urbana, la cual no contribuye a la conservación, rehabilitación y restauración de las funciones ecológicas y servicios ecosistémicos que provee está Área Protegida a la comunidad local, regional y nacional. Se advierte también que la actual propuesta del PRCH sienta las bases para una futura urbanización del Santuario de la Naturaleza, decisión altamente conflictiva y contradictoria, dado el carácter de Área Protegida del Santuario.
Como comunidad científica comprometida con el desarrollo sustentable de nuestra región y país, es nuestro deber compartir nuestra opinión y manifestar nuestra preocupación respecto de las características actuales del anteproyecto PRCH. Por ello, invitamos a las autoridades regionales y locales a que revalúen este instrumento de planificación territorial y tomen las medidas pertinentes para garantizar los objetivos de conservación del Santuario de la Naturaleza.
Dr. Mauricio Aguayo.
Investigador Centro Eula.
Académico Fac. Cs. Ambientales.
Universidad de Concepción.
