27/05/2026
2025.05.25 高雄科技大學科技法律研究所所長 廖欽福教授講座
講題：「現代財政國家的建構與台灣困境的解決之道」
廖欽福教授以理財相關書籍切入，從月光族到買東西不用看價錢的「超市自由」與「餐廳自由」，以人民生活帶出財政學的概念。無論是個人面臨的資產變現、長輩遺產分配的家族衝突，還是國家的稅制變革，本質上都是在做「收入、支出、營運管理」也就是如何分配有限的資源。隨著講座深入，演講者將視角從個人拉升至國家。
廖欽福教授進一步闡述了財政在現代國家中扮演的三大核心機能，指出憲法上的「財政國家」的面貌，在收入端扮演以人民金錢給付以存續的「租稅國」，在支出端則承擔提供公共服務的「給付國」，並藉此落實資源最適分配、所得再分配與經濟安定三大機能。教授以「中小學免費營養午餐」為例，剖析了國家在面對跨縣市財政差異與弱勢家庭需求時，政策分配的複雜度；同時，他也從法學視角出發，特別點出了那些隱藏在日常消費中、容易讓人民「無感」的財政收入工具，如大法官釋字第426號解釋所定位的「空氣污染防治費」，以及公路法中的汽車燃料使用費等「特別公課」性質。教授亦特別指出釋字788號解釋，大法官在審理「回收清除處理費」時雖然判決合憲，卻在理由書中未提及特別公課這個概念。講座最後更以宏觀的視野，梳理了從財政收入法、財政營運管理法（如會計法、國有財產法）到財政監督法（如審計法、決算法）的相關法制作業。
整場講座提到許多值得研究的議題，無論是環境保護作為國家義務與人民權益保障之間的平衡、特別公課在實務與大法官解釋中的比較，還是碳定價機制在國際的法制作業建構，本場講座留下了非常多值得繼續深入思考的空間。
